NATIVO LOPEZ RETIRES FROM PUBLIC POLITICAL LIFE TO PRIVATE CITIZEN
Forty-four years "and my life is still
Trying to get up that great big hill of hope
For a destination
And I realized quickly when I knew I should
That the world was made up of this brotherhood of
man
For whatever that means
And so I cry sometimes
When I'm lying in bed
Just to get it all out
What's in my head
And I am feeling a little peculiar
And so I wake in the morning
And I step outside
And I take a deep breath and I get real high
And I scream at the top of my lungs
What's going on?
And I say, hey hey hey hey
I said hey, what's going on
and I try, oh my god do I try
I try all the time, in this institution
And I pray, oh my god do I pray
I pray every single day
For a revolution"
These
are the lyrics of the song "What's Up" interpreted by the 4 Non
Blondes, a 1990s musical pop group, which sums up for me, as I
interpreted the lyrics, to have much meaning for where I find myself
after literally 44 years of active political activism in the struggle
for social justice. I don't consider myself to be at all old. My
physical appearance may belie my true age. I became a fellow-traveler
at a very young age of sixteen in the secondary school fight for
education reform - the initial phrase of what became known as the
Chicano Movement - although my first participation on picket-lines and
protests began at thirteen years of age.
This was 1966 and I haven't
stopped or rested since. I am not known for taking vacations,
celebrating holidays, or resting on my laurels. I have made myself
available to the public at the oddest of hours all of my adult life. My
family can attest to this. Ironically I was never a follower of the 4
Non Blondes popular appearance, nor am I sure that their interpretation
of the lyrics are the same that I have ascribed to them. I attribute
this to an example of cultural universality. You don't have to be
Mexican or Latino to want real change, to fight from within existing
institutions, to pray to one's God, or whatever that means, and to feel
tremendous frustration with the lack or slowness of change and the
continued existence of gnawing and expanding injustice.
Forty-four
years of public service without interruption in numerous organizations
- MEChA (as a high school and university student), various trade unions
(as a worker), Center for Autonomous Social Action - CASA as a
student/community activist (where I came to work closely with the
venerated organizer/leader, Bert Corona), and long-time leader,
organizer, and servant in Hermandad Mexicana Nacional/Latinoamericana
(33 years), and the Mexican American Political Association (25 years,
and state/national president since 2003). The number of other
affiliations, coalitions, appointments, and boards, are too many to list
here.
Grassroots
organizing, strikes, walk-outs, picket lines, protests, letter-writing
campaigns, petition drives, lobbying of legislators and public
officials, mass marches, sit-ins, occupations, teach-ins, voter
registration and voter mobilization campaigns, conferences and
conventions, rent strikes, class-action and individual law-suits,
legalization and U.S. citizenship programs, English language and civic
classes, leadership training, and many other tactics have been part of
my organizing arsenal over the years. My baptism to politics was
attending picket-lines at the age of 13 over funding cutbacks at a
popular community center in East Los Angeles. The second experience was
attending a rally against the war in Vietnam where draft cards were set
on fire and sent into the atmosphere with helium-filled balloons. And,
my third experience was protesting police abuse in the city of Norwalk
patrolled by Los Angeles County Sheriffs. I was turned on to organizing
and politics from then on and haven't stopped since.
What
I have learned over close to half a century is that the capacity of
capitalism to re-invent itself, to absorb its losses and re-adapt, but
most importantly, to beguile, co-opt, and corrupt its opponents and the
general citizenry, is truly astonishing. It utilizes its political
parties (of differing persuasions), private foundations, tax code,
public institutions, corporations of all categories, churches -
traditional, new age, and evangelical, - its monopolized media, public
and private education, its regulatory agencies, statutes and codes,
lawyers, judges, and courts, and the public administrative bureaucracy,
etc. to induce consent of the citizenry. And when consent is not
secured by voluntary means, it has at its disposal the ever-ready
repressive tentacles of the state apparatus to crush any and all
opposition and dissent, however miniscule, to thus compel consent, and
performance.
Never
in the history of human-kind has an imperial power of planetary
dimension had available to it the reserve of monetary and human capital
resources to induce consent of the governed by voluntary and involuntary
means, and even extra-legal measures, as does these United States of
America.
Peter
Camejo used to remind us, before his untimely death, that over the past
thirty years the capital wealth of the U.S. has more than doubled.
Yet, today nearly one-half of Americans live in poverty or one small
step from it. The wealth and income gap and disparity between the 1%
and the 99% of Americans is greater today than a century ago, yet the
country enjoys unparalleled abundance.
Well,
after so many years of experimenting with different forms and means to
change this system, I have found myself (and observe the same of others)
doing the same thing over and over again and expecting a different
result. It is said that this was Albert Einstein's definition of
insanity - doing the same thing over and over again and expecting a
different result.
I've
concluded that it is time to change the doing to another, which may
have all the potential to reach a different result. This has been my
greatest reflection over the past two years of examination of my life. I
admit that it is not easy to examine one's life. It tests your
integrity and your ability to admit that you were wrong in some or many
things, and your commitment to start anew. This is where I find myself
today. It would actually be easier to surrender to inertia, stay in the
comfort zone, not ruffle feathers of friends and family, not be the
odd-man out. But, I have concluded that this would be cowardice and not
the role of a truth-seeker.
After
great reflection and introspection, it is now time for me to change
what I'm doing in order to hopefully secure a much different result.
This includes retiring from public political life in the manner in which
I have worked as a public figure, and instead revert to private citizen
status.
There
is for all of us a public life and a private life. Now it is time for
me to work from the private side. Much can be done from this vantage
point. Some or many would dispute this, however. I would say that the
private side is just so unfamiliar to us. We really don't know much
about this because political activists solely operate from the public
side, at least most in our community.
As
of May 1st, I resign all my positions and posts with any and all public
organizations, corporations, boards, and entities for which I currently
serve, particularly the Hermandad Mexicana Latinoamericana (after 33
years of dedicated service) and the Mexican American Political
Association, MAPA, (as State/National President since 2003), and retire
from public political life to that of private citizen. Retiring from
public political life to private citizen does not mean surrender. It
only means that real life for me has only begun. I am confident that
there are others who will continue where I left off, no doubt more
competent than me.
My
examination of self really began with a new examination of the
economic-political-judicial system under which we live - different than I
had done previously. I discovered some very incredible things, which I
had not noticed before and had not been exposed to during all my
practice and study. Yet, it was all right there in front of my eyes -
as it is in front of yours. What can be worse than a man who does not
want to see?
A
truth's initial commotion is directly proportional to how deeply the
lie was believed. It wasn't the world being round that agitated people
but that the world wasn't flat. When a well-packaged web of lies has
been sold gradually to the masses over generations, the truth will seem
utterly preposterous and its speaker a raving lunatic.
(unknown author)
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De la Fundacion para la Democracia:
Propuesta petrolera 2012: Política petrolera sustentable para el bienestar.
México, D. F., 30 de
abril del 2012.
Un
México para todos.
El grupo que constituimos Un México para todos quiere hacer una
nueva contribución a la plataforma programática del Movimiento Progresista,
presentando ahora la Propuesta 2012
de Política petrolera sustentable para el
bienestar.
Empezaré por recordar que el descubrimiento de
depósitos gigantes en el Golfo de México, secreto guardado por los técnicos
petroleros, temerosos en aquel momento de los excesos de la demagogia, que se
hizo público en la segunda mitad de los años 70, iniciándose casi
inmediatamente después su aprovechamiento, trajo un viraje radical en la
industria: al tiempo que se atendían los mercados nacionales y se impulsaba la
transformación industrial del recurso en refinados y petroquímicos, se reinició
también la exportación de petróleo crudo en grandes volúmenes.
El
arribo al poder, poco tiempo después, de los gobiernos neoliberales, marcó un
nuevo viraje para la industria: se puso en práctica una férrea y destructiva
política de dependencia, al centrarse la prioridad en la exportación de crudo,
destinándose los ingresos producidos a nutrir los fondos fiscales del Estado,
ya ni siquiera a la expansión e integración de la propia industria del
petróleo, y consciente y deliberadamente se procedió al desmantelamiento de la
industria, abandonando los proyectos para incrementar las capacidades de
refinación y para alargar las cadenas de producción de petroquímicos, cediendo
los mercados internos a intereses extranjeros y cancelando para el país
importantes oportunidades de desarrollo. Esas orientaciones en la industria
petrolera han prevalecido ya por tres décadas.
El
primer resultado de ello ha sido el agotamiento del modelo extractivo de bajos
costos, que al acelerar la extracción, con un irracional objetivo fiscal, y
dejar de invertir en exploración y, consecuentemente, en la reposición de
reservas, tiene al país ahora con reservas probadas de crudo de 10.161 millones
de barriles, con vida, de seguirse con la explotación actual de 2.934 millones
de barriles diarios (2.550 de petróleo crudo, más 384 mil barriles de líquidos
de gas), de sólo nueve años y medio. Al respecto, debe decirse que una década
atrás, la vida media de las reservas, con una extracción sensiblemente mayor de
la actual (en 2004 se llegaron a extraer 3.4 millones de barriles diarios), superaba
los diez años. De procederse con responsabilidad de presente y de futuro, las
reservas probadas debieran mantenerse con una vida mínima de quince años.
Por otro
lado, el sistema de refinación se ha expandido sólo a partir de la
reconfiguración de las refinerías existentes, lo que resulta insuficiente para
abastecer las necesidades del mercado nacional, entregándose en esas
condiciones ese mercado a productores extranjeros, que ya abastecen el 50% de las
necesidades nacionales, lo que representa una sangría de más de 29 000 millones
de dólares anuales, equivalentes al 59% del valor de las exportaciones de
crudo.
La petroquímica acumula ya más de veinte años de
estancamiento, deterioro, baja utilización de su capacidad instalada, ruptura
de las cadenas productivas y crecimiento de las importaciones, cuya factura
supera los quince mil millones de dólares anuales, al haber dejado el Estado de
invertir en la expansión de esta rama de la actividad petrolera y al modificar,
en los años 90, la legislación regulatoria en la materia, aduciendo que fluiría
así la inversión privada, lo que en ningún momento, desde entonces, ha
sucedido.
En 1992 se modificó la estructura
corporativo-administrativa de Petróleos Mexicanos, fracturándola, con el claro
propósito de inducir y facilitar la privatización por segmentos de la
industria. Esta división estableció una separación rígida y una relación
comercial entre filiales producto de la fractura que las hace conducirse como
si se tratara de negocios separados y en competencia, que dificulta la
operación y que desde su adopción, ha traído consigo una multiplicación de
redes burocráticas y un grave desatino económico en la promoción de la
rentabilidad global de la industria petrolera, tanto al interior de Pemex como
en su relación con proveedores y clientes, ya que en esas condiciones, Pemex se
ve obligado a entregar materias primas a precios altos, dejando con ello fuera
de competencia a productores mexicanos
que había venido abasteciendo, así como a sus propias filiales, salvo a Pemex
Exploración y Producción, que se ubica en el origen de las cadenas productivas.
Por ese camino, además, se ha impedido que Pemex y la Comisión Federal de
Electricidad se coordinen, consoliden y modernicen dentro del marco constitucional
que los define como organismos que deben desempeñarse en actividades
industrialmente integradas, creando una inconsistencia entre obligación legal y
operación que hace surgir numerosos obstáculos en el funcionamiento del sector
energético.
Así, una nueva política
petrolera sustentable para el bienestar debiera apegarse a los lineamientos
siguientes:
Objetivos
generales de la política petrolera nacional:
1. Mejorar el bienestar
de la población impulsando el consumo energético y reduciendo el gasto que
realizan las familias y las entidades productivas.
2. Fortalecer la
seguridad energética del país.
3. Impulsar la
transición energética a fuentes renovables.
4. Hacer de la energía
una de las palancas fundamentales de la nueva política industrial.
5. Transformar a
Petróleos Mexicanos y a la Comisión Federal de Electricidad en entidades
públicas autónomas.
6. Sanear
financieramente a Petróleos Mexicanos.
7. Vincular los
ingresos excedentes del petrtica﷽﷽﷽﷽﷽﷽ido
nacional de la industria energlias.tamiento de
iciones de marginaciicar con presicitrimonio que tambiera que realóleo
a proyectos de largo plazo en materia de educación, investigación científica e
infraestructura económica.
Estrategias.
Fortalecer
la seguridad energética del país.
Hidrocarburos.
1. Administrar
responsablemente las
reservas de hidrocarburos. El modelo
de extracción de hidrocarburos a bajo costo se agotó. En el futuro previsible
no se logrará ya extraer ni exportar en las cantidades de la década pasada. Las
reservas se han disminuido y sólo alcanzan para un periodo de nueve años y
medio, por lo que es necesario llevar a cabo una gestión de las reservas que
permita cubrir la demanda nacional y exportar sólo cuando la relación
reservas/producción sea mayor a 10 años, o cuando la restitución de reservas
sea superior al 100% de lo extraído.
2. Fortalecer
el control y la regulación sobre el aprovechamiento de hidrocarburos.- Debe entenderse
que Petróleos Mexicanos es el operador en el aprovechamiento, pero no el
propietario de los hidrocarburos, por lo que no debe ser el propio organismo el
que fije las reglas de su operación. Una regulación más efectiva requerirá
transformar la Comisión Nacional de Hidrocarburos en un organismo independiente
de la Secretaría de Energía, con recursos suficientes para llevar el registro
de las reservas, auditar su magnitud y supervisar las actividades de
exploración y extracción, las tecnologías y los procedimientos utilizados para
asegurar la sustentabilidad de los yacimientos y evitar los aprovechamientos
negativos como la quema y el venteo extraordinarios de gas natural en la
atmosfera.
3. Impulsar
la exploración y el desarrollo en regiones que pudieran albergar yacimientos
transfronterizos.
Un primer objetivo en este sentido, será consolidar el dominio sobre la tecnología
y la administración de proyectos en aguas profundas, que permitan proteger los
recursos bajo soberanía nacional.
En relación al Acuerdo suscrito a principios del año
entre los gobiernos de Estados Unidos y México relativo a los yacimientos
transfronterizos en el Golfo de México, aprobado con premura por mayorías
entreguistas del Congreso, el gobierno mexicano debe plantear su revisión para garantizar
la protección del interés nacional, para lograr que toda explotación de
transfronterizos, hágase o esté haciéndose desde cualquiera de los lados del
límite internacional, quede obligadamente sujeta a las estipulaciones del Acuerdo, y que se garantice que trabajos
de cualquiera de las partes en transfronterizos, no afectarán ni en calidad ni
en sus volúmenes de aprovechamiento las reservas que la otra parte haya
decidido mantener para explotarse en el futuro.
4. Transporte,
distribución y almacenamiento de gas natural. Estas actividades fueron abiertas a la inversión privada
desde hace m
4.frece a finalidad de aprovechar las nuevas oportunidades de
negocios que terrupciicar con presicitrimonio que tambiera que realás de veinte años, encontrándose
desde entonces estancadas, lo que se ha constituido en una limitante para la
industrialización del país. Al cambio de política, deberá concertarse con las
empresas concesionarias a fin de que se acelere la ampliación de la red de gasoductos
y de los sistemas de distribución, con la finalidad de aprovechar las
oportunidades de negocios que ofrece el descubrimiento de nuevas fuentes de
gas, llamado no convencional, en
Estados Unidos y en México, que ha cambiado el panorama energético continental,
ya que por su abundancia, ha bajado de precio de 6 hasta menos de 3 dólares el
millón de BTUs. En caso de que las empresas no realicen las inversiones que
exija el desarrollo del país, el Estado deberá hacerse cargo de ellas.
5. Modernizar
y ampliar la capacidad de refinación nacional. Las altas importaciones de
gasolinas imponen la necesidad urgente de atenuar sus efectos sobre la
seguridad energética del país ampliando la capacidad refinación, en un programa
sostenido de mediano y largo plazo, hasta en 600 mil barriles por día.
6. Reconstruir
la capacidad de producción de petroquímicos. El ciclo de industria
petroquímica mundial vive en la actualidad una nueva fase de ascenso que se
combina con las expectativas de un incremento considerable de la oferta de gas
natural a bajos precios, por lo que su rentabilidad favorece el impulso de un
programa de reactivación a partir de proyectos propios de Pemex, mixtos y
privados, buscando integrar cadenas (como la del etileno) que tendrían ventajas
para colocar sus productos en los mercados propios y del exterior.
7. Racionalizar
el consumo de gas LP. México es uno de los principales
consumidores mundiales de este combustible: entre el 70 y 80 % de los hogares,
sobre todo aquellos de menores ingresos, lo usan para cocinar, calentar agua y
calefacción. La oferta nacional se complementa con importaciones crecientes, y
como derivado del petróleo sus precios se han incrementado rápidamente: en
menos de una década han subido más de 500%, a pesar de que Pemex (PPQ) aporta
un subsidio que supera los 40 mil millones de pesos. Tendencialmente, el gas LP
tendría que ser substituido por gas natural y electricidad, sin embargo, la
mala experiencia de los consumidores con las distribuidoras de gas natural ha casi
frenado esa substitución. Las elevadas erogaciones públicas en subsidios y los
costos de las importaciones hacen viable un programa de estímulos para el
equipamiento habitacional de calentadores solares de agua y equipos de cocina
de mayor eficiencia eléctrica, lo que permitiría reducir el consumo y el gasto
en este combustible.
Electricidad.
1. Cogenerar
electricidad en PEMEX.
El costo de generación que se puede obtener con plantas de ciclo combinado,
alimentadas con gas natural, con grandes demandas de vapor, como las que existen
en refinerías y plantas petroquímicas de Pemex, es 20 % menor al de la planta
más eficiente de ciclo combinado, alimentada con el mismo gas natural que en la
cogeneración; esta condición debiera ser prioritaria para la construcción de
nueva capacidad de generación de la CFE, al menos hasta saturar las necesidades
de vapor de Pemex. Existe, en este caso, un potencial cercano a los 10 mil MW
que prácticamente no se utiliza y que permitiría aumentar la oferta y disminuir
las tarifas.
2. Promover
la cogeneración industrial con compra de energía y capacidad por la CFE. En el país existen
60 ingenios y empresas que pueden incorporarse a un programa de cogeneración
eléctrica con 10 o 15 MW, durante las 4 000
horas de la zafra, contando además con combustible excedente para varios
cientos de horas más. Por otra parte, existen decenas de industrias, químicas y
papeleras, principalmente, que tienen demandas de vapor que pueden ser
aprovechadas para el desarrollo de proyectos de cogeneración. Estos proyectos
permitirían aumentar la eficiencia nacional en el uso de combustibles y
reforzar la red de distribución de la CFE, pues tienen el potencial de producir
energía eléctrica de menor costo que las tarifas industriales de la CFE y
pueden, además, generar beneficios económicos para la industria a la cual
sirvan con producción de vapor. La CFE puede y debe viabilizar este tipo de
cogeneración.
3. Convertir
termoeléctricas de combustóleo a carbón. El combustóleo, que por tantos
años se ha usado como fuente primaria de
energía para la generación de electricidad, ha visto aumentar su precio
internacional a más de 100 dólares por barril,
situación que lo convierte en una pesada carga para el servicio público de
electricidad, por lo que sería conveniente dar de baja unidades alimentadas con
combustóleo, que tienen capacidad de cerca de 5 000 MW. Estas unidades pueden
ser convertidas a tecnologías de carbón limpio, de preferencia de origen
nacional, como ya esta ocurriendo en Altamira. El costo variable de generación
de cualquier termoeléctrica de carbón, con eficiencia de más de 36%, es
inferior a 35 dólares por MWh, con lo que aseguraría fácilmente su despacho
durante todas las horas en que esa energía se encontrara disponible. De este
modo se utilizarían infraestructuras de generación ya amortizadas, reduciendo
costos de inversión y de electricidad
producida.
4. Dar
nuevo impulso a la geotermia nacional. México es uno de los países con
mayores recursos de vapor natural en el mundo, sin embargo su aprovechamiento
es aún restringido. Es muy importante diversificar el parque de generación de
la CFE, aumentando alrededor de 400 MW a la capacidad geotérmica del país.
La energía: instrumento de la
nueva política industrial.
1. Precios
de insumos y tarifas competitivas. Actualmente los precios de los
insumos y combustibles que produce Pemex son definidos por la Secretaría de
Hacienda con criterios básicamente recaudatorios. Estos precios debieran
fijarse en función de los costos de producción, tal como lo hacen empresas productivas
de los sectores industriales, con la visión, además, de estimular la inversión
en la expansión de la industria en general.
2. Contenido
nacional mayoritario. En
la mayor parte de los países petroleros existe un próspero sector de proveedores
de bienes y servicios que se benefician del elevado flujo de inversiones y
capital que acompañan a esta actividad; estas empresas, en nuestro caso, como
efecto de una nueva política petrolera, deben llegar a ser importantes
promotoras de la innovación tecnológica, la investigación científica y la
formación de recursos humanos de alto nivel.
Con un enfoque de crecimiento
industrial, resulta estratégico fomentar y fortalecer a las empresas mexicanas
de ingeniería, productoras de bienes de capital, de tecnología y a las
proveedoras de servicios, al Instituto Mexicano del Petróleo en sus capacidades
de investigación y desarrollo tecnológico, a las instituciones académicas formadoras
de recursos humanos, etc., asociándose, cuando así convenga, con instituciones
y empresas con finalidades similares nacionales y del exterior. Para impulsar
estas medidas, sería necesario echar mano de un conjunto de mecanismos de
financiamiento, asesoría y programas dirigidos a facilitar la contratación e
incorporación de contenidos nacionales mayoritarios en todos los proyectos de
los operadores estatales de la energía.
Planeación.
1. Fortalecer
la planeación energética nacional. La reforma
energética del 2008 estableció la obligación para la Secretaría de Energía de
desarrollar y presentar la Estrategia
nacional de energía, con un umbral de 15 años. Entre las fallas de lo
presentado hasta ahora está que la Estrategia,
con sus distintas previsiones, no se vincula ni al Programa de obras de inversión del sector
eléctrico ni al Plan de negocios de
Pemex, lo que sumado a otras deficiencias ha hecho que se rechace por el
Senado en sus últimas dos presentaciones.
Una industria energética moderna
exige desarrollarse con base en una planeación integral y requiere del apoyo de
la sociedad, sustentado en una amplia
información que permita conocer y
comprender cómo se da la operación de esta industria, sus problemas y retos
técnicos y financieros. Parte de la nueva política deberá ser la puesta en
marcha de un proceso de planeación de largo plazo, que integre el
aprovechamiento de los recursos naturales, la oferta energética en todas sus
formas y las acciones para racionalizar su consumo y aprovechamiento. Ese
sistema de planeación deberá abrirse a la participación no sólo de entes
gubernamentales y legislativos, sino también de las empresas que contribuyen en
el esfuerzo productivo y en el consumo de los bienes liberados por los
organismos públicos de energía, y desarrollar el Consejo nacional de energía como un verdadero foro de concertación
y definición de metas y políticas industriales de largo aliento para el sector.
Transformar
a Petróleos Mexicanos y a la Comisión Federal de Electricidad en organismos
públicos autónomos.
1. Reformar
los artículos 25 y 28 de la Constitución para establecer un régimen de autonomía
para Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad. En 2008 se reformó
la Ley de Petróleos Mexicanos, modificándose principalmente su órgano de
dirección, diversas disposiciones relativas a la contratación de obra y algunos
procedimientos para su manejo presupuestal, que no han sido suficientes para
darle una efectiva autonomía de gestión, uno de los principales objetivos
perseguidos con las reformas de aquel año. Pemex sigue atado a los requerimientos
de la Secretaría de Hacienda para mantener en equilibrio las finanzas públicas,
dejando en un segundo término sus funciones industriales.
El desarrollo del país y la
generación de empleos bien remunerados requieren que Petróleos Mexicanos abra
paso a todas sus potencialidades, que deje de ser tratado como una dependencia
burocrática subordinada a las visiones cortoplacistas y antinacionales de
Hacienda. Petróleos Mexicanos debe operar como lo que en esencia es: una
entidad pública responsable de una actividad industrial estratégica, con
autonomía plena para la concepción y puesta en obra de los proyectos que pueda
llevar a cabo, como operador único de la industria petrolera en las áreas de
exclusividad del Estado.
2. Reformar
la Ley de Petróleos Mexicanos para
establecer con claridad el mandato del Estado. La práctica de una nueva
política debe considerar asignar al Poder Legislativo la función de fijar los
lineamientos para la operación de Pemex como entidad productiva, como, para
ejemplificar, la obtención del menor costo posible en los productos y servicios
que se vendan y se presten, los marcos de su organización interna y de sus
órganos de gobierno, las responsabilidades en la planeación de sus actividades,
sus obligaciones con el medio ambiente y con las comunidades que alberguen sus
actividades, los esquemas de administración de sus ingresos, el pago de
contribuciones, su coordinación con el sector público y su relación con
terceros.
Facultad
particular del Senado debiera ser la fijación de las plataformas de extracción
y exportación de hidrocarburos.
3. Órgano
de gobierno profesional y con capacidad para nombrar al Director General. Uno de los graves
problemas en la conducción de Pemex y la CFE es la gran movilidad y, en muchos
casos, la falta de experiencia de altos funcionarios designados por compromisos
políticos en los consejos de administración y en la dirección de los organismos. Los consejos de administración debieran
integrarse mayoritariamente con profesionales de la industria y dárseles la
capacidad de nombrar al Director General, contratar servicios de auditoría,
aprobar el plan de negocios e integrar el presupuesto del organismo, sujeto a
la aprobación de la Cámara de Diputados y desvinculado de manera definitiva de
los presupuestos que pasan por la Secretaría de Hacienda.
4. La
CFE y Pemex deberán ser entidades autofinanciables. Ambos organismos
deben operar eficientemente y hacerse cargo de todas sus responsabilidades y
del manejo de los ingresos que obtengan por la venta de los bienes y servicios
que produzcan y presten; su rentabilidad, elemento esencial de la nueva
política, deberá ser suficiente para invertir en la restitución de las
reservas, la remediación de su huella ambiental, el adecuado y oportuno mantenimiento
y modernización de sus activos fijos, la expansión de sus actividades dentro y
fuera del país, así como el pago de dividendos a la hacienda pública federal.
5. Petróleos
Mexicanos deberá pagar derechos fiscales por la explotación de los
recursos naturales que corresponden a la nación, estableciendo para cada campo
un registro a partir del cual, en función de sus características, puedan fijarse
las bases para el pago de derechos fiscales, de tal manera que la carga
impositiva no inhiba ni obligue el abandono prematuro de la explotación.
6. Flexibilidad
necesaria para adecuar su estructura corporativa. El régimen autónomo de los organismos
de energía deberá darles la flexibilidad necesaria para adecuar su estructura
corporativo-administrativa a las necesidades que sus órganos de gobierno
consideren conveniente. Estarán, desde luego, sujetos a la vigilancia e
intervención del Órgano superior de fiscalización de la Federación, que deberá
evaluar técnicamente sus resultados y desempeño, de acuerdo a las obligaciones
y mandato de sus respectivas leyes orgánicas.
7. Sanear
financieramente a Petróleos Mexicanos. Como parte de los cambios a
llevar a cabo, el gobierno federal debiera asumir el pasivo laboral de Pemex, y
no seguir desviando a otros fines, como ha sucedido por décadas, los fondos que
debieran integrarlo, haciéndolo hoy de hecho inmanejable por parte del
organismo, amenazando así el equilibrio financiero del principal contribuyente
del país y, sobre todo, la seguridad futura de los trabajadores de Pemex y de
sus familias.
8. Desvincular
los subsidios a los combustibles y a la electricidad de la CFE y de Pemex. Los subsidios al
consumo de electricidad, gas LP y gasolinas rebasarán este año los 300 mil
millones de pesos, que al cubrirse con recursos de los propios organismos,
ocasionan trastornos severos a sus proyectos de inversión y a su operación. Los
subsidios, como políticas del gobierno, sociales o económicas, debieran ser
aprobados en sus montos y destinos explícitamente por las cámaras del Congreso
y cargarse al presupuesto de los programas correspondientes, liberando de ellos,
en estos casos, a las finanzas de los organismos de energía.
9. Vincular
los ingresos excedentes del petrtica﷽﷽﷽﷽﷽﷽ido
nacional de la industria energlias.tamiento de
iciones de marginaciicar con presicitrimonio que tambiera que realóleo
a proyectos de largo plazo. El incremento coyuntural de los precios del
petróleo ha producido ingresos excedentes en montos considerables para la
hacienda federal. Esos cuantiosos recursos debieron haberse invertido en obras
que potenciaran el desarrollo del país, fortalecieran la educación y aumentaran
sólidamente su acervo científico y tecnológico. Sin embargo, esos recursos, en
su gran mayoría, han ido al gasto corriente de los distintos niveles de
gobierno. Se ha dilapidado así una riqueza que muy difícilmente volverá a
conocer el país y que las próximas generaciones nos reclamarán. Por ello, será
necesario establecer que por ley, los excedentes que lleguen al Fondo de estabilización de ingresos petroleros,
se coloquen fuera de la tentación del gasto corriente, en proyectos con impacto
en el crecimiento y el bienestar duradero de la población.
Al
llevar a la práctica la política petrolera que se propone, Petróleos Mexicanos
y la industria petrolera en su conjunto estarían recuperando su papel de
impulsores principales del crecimiento económico y la industrialización,
motores de la formación de capital nacional, proveedores de energéticos baratos
para la economía del país, contribuyentes a una balanza de pagos sana,
convirtiendo a Pemex en particular, con esa visión, en un ente productivo de
alcances globales, que obtenga sus ingresos principales de la venta de
productos con alto valor agregado, tecnología y capacidad empresarial.
Ejes
fundamentales de esa nueva política serán el otorgamiento de autonomía
presupuestal y de gestión a Pemex y la estricta observancia de los mandatos
constitucionales en relación a las áreas de la actividad petrolera reservadas
con exclusividad al Estado, lo que deberá llevar, como medida inmediata, a la
cancelación de los llamados contratos de
servicios múltiples y de los contratos
incentivados de reciente invención.
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Fundación para la Democracia - Alternativa y Debate-
tel. 52 86 11 14
www.fundad.org
www.ccardenass.org
